Должное государственное управление как ключ к климатической проблеме

Чтобы выжить, люди должны потреблять природные ресурсы. Это приводит к производству загрязняющих атмосферу углеродных веществ. Чем больше население, тем больше выбросов углерода и тем серьезнее последствия для окружающей среды.

Таков принципиальный пессимистический взгляд на взаимоотношения между населением и вредными выбросами, – и оба моих коллеги по круглому столу разделяют, судя по всему, именно эту точку зрения.

Более оптимистичной альтернативой является идея о том, что сами люди, по словам покойного ныне экономиста Джулиана Симона, и есть «наиважнейший ресурс». Оптимисты полагают, что, несмотря на то, что люди потребляют природные ресурсы и тем самым вызывают загрязнения, в конце концов, пользы от того, что они создают, больше, чем вреда от их потребления. Рано или поздно человечество найдет решение проблем вредных выбросов, – и даже превратит загрязняющие вещества в полезные ресурсы.

Такие противоречивые точки зрения сходны в одном: они обе являются абсолютистскими. А максимализм в подходе к вопросу населения обычно влечет за собой тяжелые последствия.

Например, в течение последних нескольких десятилетий в Китае руководство страны внедряло два подхода к политике народонаселения, которые, несмотря на резкое различие, оба были и абсолютистскими, и проблемными. При Мао Цзэдуне китайское правительство приняло точку зрения, что многочисленность населения сделает граждан сильнее и укрепит страну. Партия внедрила политику, которая позволяла и даже поощряла рождение большого количества детей. Затем, в конце 1970-х и начале 1980-х правительство сменило подход и решило, что большое население является тяжелым бременем для национальной экономики и социальной структуры. Поэтому Пекин начал свою принудительную политику «одна семья – один ребенок», – достаточно спорную и широко непопулярную. В 2010 году правительство, наконец поняв, что население Китая быстро стареет и его демографические дивиденды уходят, ослабило политику «одна семья – один ребенок» и позволило парам, если оба супруга – единственные дети, иметь второго ребенка. Вскоре этот подход был еще более ослаблен, и сейчас по всему Китаю в целом принята политика «одна семья – два ребенка».

Истина же состоит в том, что в деле снижения отрицательных воздействий климатических изменений рост населения может быть либо преимуществом, либо помехой. Настоящим ключом к решению проблемы изменения климата является то, насколько вредным или полезным оказывается государственное управление.

Там, где государственное управление оставляет желать лучшего, растущее население, скорее всего, приведет к еще большему загрязнению окружающей среды. Когда идет борьба за выживание, у людей не остается выбора, кроме как потреблять природные ресурсы, находящиеся в их непосредственном доступе вне зависимости от того, насколько нерационально их потребление и к какому количеству вредных выбросов оно приводит. Если уголь, особенно низкого качества, является наиболее дешевым источником энергии, люди будут потреблять именно его. Более того, люди в странах с плохим государственным управлением ожидают еще большего ограничения ресурсов в будущем. Ониневерят, чтообществообеспечитихвстарости. Озабоченные такими рисками, люди, пока они молоды, вкладываются в потомство, производя все больше детей. А это приводит к быстрому росту населения.

Там же, где существует правильное государственное управление, общества стабильны. Материальные ценности – в изобилии. Конечно же, это приводит к высоким выбросам углерода уже сегодня. Но это также дает людям возможность решать проблемы и вкладываться в будущее благоденствие. Люди не всегда могут быть “наиважнейшим ресурсом», как утверждал г-н Симон. Но если человеческие таланты и знания будут использоваться по максимуму, мы сможем постепенно расширить границы ресурсов, пригодных к употреблению, углубить выработку этих ресурсов, а также уменьшить загрязнение окружающей среды, – включая выбросы углекислого газа. В таких обществах большое количества населения только увеличивает шансы на то, что люди смогут сделать гениальные открытия для решения стоящих перед ними проблем. Правильное государственное управление освобождает людей от беспокойства и страха, дает им время и ресурсы к тому, чтобы, например, заменить ископаемые виды топлива на источники энергии с низким выбросом углерода.

Так как человеческая деятельность является, по крайней мере, отчасти, причиной глобального потепления, каждый должен определенным образом изменить свое поведение. Но обычных людей не стоит обвинять в изменениях климата. Виноваты не должным образом ведущие себя правительства. Что надо сдерживать, так это не рост населения, а вредное правительственное управление.

Поэтому, в то время как моя коллега по круглому столу Алиша Грейвз призывает к «зеленому сексу» в качестве ключевого элемента снижения вредных воздействий на климат, я бы предложил «зеленое общественное управление», включая хорошее образование и системы социального обеспечения. Достижение «зеленого управления» в мировом масштабе сделает для климата больше, чем когда-либо сможет обеспечить любой из подходов к вопросу перенаселения.