加强安全的动力不足

由于叙利亚已加入《禁止化学武器公约》，巴沙尔·阿萨德的化武库也正在销毁，获益的将是叙利亚人民——曾受到自己的政府无情化武威胁的叙利亚人民。同样地，一旦中东建立起"无化武区"，受益的也将会是该地区的人民。化武问题首先是人权问题。

在思考"无化武区"事宜时，必须将其作为人权事务的一面牢记于心，而2013年8月21日发生的事件是对此最为生动的写照：叙利亚政权在大马士革近郊古塔的人口稠密地区使用沙林毒气对平民发动了袭击。袭击手段旨在造成最大伤害：运载化学毒剂的火箭于深夜发射，当时居民均已入睡。人们听到火箭袭击后急忙寻找庇护所，但是据联合国专项调查小组的报告称，袭击者选择了能够"（最大化武器）伤害的气象条件，……毒气能够贴近地面，深入楼房建筑的底层，而当时许多人正在那里寻找庇护。"罹难者中有妇女及儿童——甚至有居民举家惨遭灭门。据一名幸存者称，他在袭击中失去了40位亲人。这是一起以全歼平民为目的的袭击。

化学武器的恐怖在本次事件中展露无遗。很少有人会反对：如果废止化武，世界将变得更美好。但是，在中东建立"无化武区"是否有助于地区安全？

答案无疑是肯定的。"无化武区"将完全消除各国间爆发化武战争的可能性，并降低非国家行为体取得并使用官方制造的化武的风险。不仅如此，最近在西方支持下达成的叙利亚化武及伊朗核项目相关协议也在外交上为建立"无化武区"创造了条件。叙利亚加入《禁止化学武器公约》并着手销毁化武库，也为该地区禁止化武扫除了一大障碍。没有批准该公约的中东国家现在只剩下以色列与埃及了。

然而，以色列批准公约，宣布销毁该国可能拥有的所有化武设施并付诸实践的可能性极低，除非能够确保埃及也会采取同样行动。而埃及的公开立场一向明确：除非以色列加入《核不扩散条约》（NPT），埃及是不会批准公约并销毁化学武器的。鉴于埃及当前的政治乱局，相信该国的立场很难改变。而由于伊朗与联合国安理会成员国及德国达成的协议有可能使其核项目的某些部分赢得国际认可，以色列加入NPT的可能性只会更低。

在这些问题上有能力对埃及或以色列施压的大国——尤其是美国——如今显然分身乏术。美国更愿意将自己宝贵的影响力用在实现埃及民主过渡或推动巴以谈判进程上。

不论如何，困扰该地区的许多突出的安全问题——叙利亚冲突、伊朗核项目、巴以问题——都难以通过建立"无化武区"得到解决。鉴于叙利亚政府已经批准了《禁止化学武器公约》，"无化武区"谈判基本不会再涉及叙利亚冲突。而由于伊朗也批准了公约并宣称其并未开展化学武器项目，它也不会成为关注的焦点。

由于该地区的外交僵局是如此难以打破，人们很容易被看似易得的成功——在该地区禁止化学武器——所吸引，并把这方面的进展视作解决更重大议题的平台。然而，以色列与埃及都缺乏正式放弃化学武器的动力：两国恐怕都认为这么做不仅将给各自带来无法接受的安全隐患，也换不回多大益处。