导弹防御：问题的核心

Liviu Horovitz 写道，美国在欧洲的二线盟国并不非常关注"新核大国"的武器能力，它们害怕的是大国，尤其是俄罗斯和美国之间的冲突。Horovitz 承认导弹防御会造成大国间的紧张关系，但他的结论是美国的导弹防御系统"很好地为美国盟国的利益服务"，部分原因是"导弹防御可能只是（俄罗斯和美国）两国间更大分歧的表征而已"。不过从俄罗斯的角度来看，导弹防御并不是美俄关系问题的表征，而是两国关系问题的根本原因。

2001 年 12 月美国宣布将在次年退出《反弹道导弹条约》时，俄罗斯的反应相对沉默。普京称撤军是"错误"的决定，但并未造成危机——直到 2006 年布什政府宣布将在靠近俄罗斯边界的东欧定位导弹防御系统的组成部分。这一次，俄罗斯给出了相当不满的反应。比如，莫斯科威胁在加里宁格勒部署短程核武器。

华盛顿意识到俄罗斯的担忧，提出了几项透明度措施。但美国最终拒绝了俄罗斯于 2007 年首次提出的建议，根据该建议，华盛顿将能得到俄罗斯在加巴拉、阿塞拜疆和阿尔马维尔的雷达所提供的信息，而作为交换，美国须取消在东欧部署雷达站和导弹拦截器的计划 。类似地，美国也拒绝了莫斯科所提出的建立联合数据交换和威胁评估中心的想法。两国关系变得如此紧张，以至于《新削减战略武器条约》谈判等双边对话都几近停摆。

奥巴马制定出"复位"政策（"reset" policy），其关键内容是放弃在波兰和捷克共和国部署导弹防御系统的计划，此后两国情况曾一度好转。但 2010 年美国拒绝了俄罗斯所提出的在欧洲建立"区段性"（sectoral）导弹防御系统的计划，两国关系又开始变差。根据这一计划，俄罗斯将负责抵御来自东南方目标为欧洲的导弹。到 2011 年 11 月时，情况已经恶化到当时的总统梅德韦杰夫宣布，俄罗斯将采取对抗措施，使俄罗斯有能力摧毁美国在东欧的弹道导弹防御系统。

这一切都表明，对俄罗斯而言，导弹防御并不是什么次要问题，而是俄美关系的核心。 莫斯科将导弹防御系统视为改变战略稳定和国际安全的潜在关键因素。并且西方国家在导弹防御方面的举动就像一块试金石，考验俄罗斯在欧洲安全的维护中是否会被作为合作伙伴，得到严肃对待。

三人不欢。从 Wu Riqiang 的前两篇"圆桌讨论"文章来看，导弹防御对中国而言也不是次要问题。

不同于俄罗斯和美国，这个世界第三大核强国并不受双边核军备控制机制的约束。中国在持续加强自己的核力量，并在最近公开了新的洲际弹道导弹东风-41，或有能力携带射程可达美国的多弹头分导式弹头。一位中国军事分析家日前表示，"随着（美国)继续加强其导弹防御系统，发展第三代可携带多弹头的核武器是当前趋势。"

虽然美国在亚洲的弹道导弹防御系统的官方目的是防范朝鲜的核武器，但事实上，该系统似乎意在防止中国跟美国之间取得战略平衡。这意味着，使中国更紧密地参与核裁军进程，并从双边转向多边军控框架，前景将相当艰巨——哪怕能克服美俄关系的危机。Wu 写道，"华盛顿拒绝接受对导弹防御的限制，便使美国政府（核裁军的目标）无法实现"，此言极是。