朝鲜：用谈判解决问题依然是最大的希望

在5月7日的朝鲜劳动党全国代表大会上，金正恩发表讲话，指出“除非国家主权受到了任何有敌意的侵略性军队核武的侵犯，”否则朝鲜是一个不会使用核武的“负责的核武国”。他虽然承诺将“为全球无核化做出努力”，但却强调朝鲜将继续走“并进路线”这一旨在同时发展朝鲜经济和核项目的政策。金正恩的讲话可以被视为是其对国际社会呼吁平壤放弃核武的公然拒绝。

过去七年来，在六方会谈搁浅的同时，朝鲜的核武库变得更为强大。外界认为朝鲜已稳步积累核材料。据估计现已拥有大约10颗核弹头。平壤于今年一月进行了第四次核试验。该国拥有各式运载工具，其中包括飞毛腿式的短程导弹、芦洞和舞水端等中程导弹，还可能包括由潜艇发射的弹道导弹。平壤即将研发出洲际弹道导弹，并宣称已在核弹头微型化和多样化方面取得进展。

一个有核的朝鲜将给朝鲜半岛、整个东北亚乃至全世界都带来严重的安全威胁。朝鲜核武极大地改变了半岛上的军事平衡，最终将阻碍半岛上的和平共存。地区安全也受到了十分严重的影响：核多米诺效应可能导致东北亚其他地区的核扩散。而且朝鲜有可能会将核材料、核技术甚至核弹头出口至世界其他地区，从而在这个全球恐怖主义盛行的时代动摇世界安全的根基。

那么如何才能走出朝核困境呢？制裁收效甚微，军事冲突也不可行。无论何时，谈判总是唯一之路，并且可以取得成效，但前提是需要谈判者们务实、灵活，并愿意仔细倾听平壤的声音。

无效的方案。国际社会当下对朝核问题的处理方式是以罪与罚的逻辑和国际制裁的手段为基础的。依据这一处理方式，对于朝鲜的罪行(拥有核武且违反联合国决议)必须采用强硬、全面的制裁加以惩罚。其背后的逻辑是，制裁将使朝鲜陷入困境，将朝鲜政权逼至崩溃的边缘，从而迫使金正恩不得不选择无核化。但是朝鲜并不是伊朗。这是一个相当封闭的社会，对制裁习以为常。此外，中国不可能实施会破坏朝鲜稳定局势的制裁。况且，平壤的一贯做法就是外界的压力越大，其做出的反抗也就越强烈。将制裁与政权崩溃联系起来的这一在首尔、华盛顿和东京被普遍接受的想法似乎是自大且错误的。

首尔的一些专家认为，韩国应该通过研发本国的核武项目以抗衡平壤的核威胁。但是，韩国倘若一旦宣布进行核武活动，就会遭遇巨大阻力。首先，完全以商业为目的的韩国核电产业将遭受灭顶之灾。其次，首尔与华盛顿的传统联盟关系也会支离破碎。再次，韩国很有可能会遭受国际制裁，从而使该国经济受到重创。此外，东北亚可能会出现一系列核扩散多米诺效应：始于韩国，传至日本，甚至有可能波及台湾。但是，认为首尔能够用核项目应对朝鲜(与中国)的这种想法本身就是不现实的。首先，首尔连战时对自身军队的操控权都没有（倘若朝鲜半岛发生战争，韩国军队必须听从美国军官的指挥）。其次，日本保守派将以韩国核武项目为由借机扩充日本军事力量。总之，研发韩国核武以应对朝鲜核武的做法是错误的。

对朝鲜采取先发制人的攻击或者其他任何军事行动也是不可行的。姑且不谈军事攻击本身有违国际准则，朝鲜凭借其强大的防御能力就足以挫败任何对该国发动的军事行动。任何先发制人的攻击都很容易演变成一场全面战争，从而危害韩国百姓的生命和财产。美国非常清楚这些风险，也知道在朝鲜半岛上动武的根本局限性。美国虽有能力摧毁朝鲜，却无法在对朝战争中赢得胜利。

通过对话和谈判寻找解决方案是唯一可行的方法。在过去，对话并没有起效，但这并不意味着应该放弃对话。现在所需的是以一种新的方式进行谈判，从而获得解决方案。这种方式要求各国愿意倾听、态度务实并且灵活机动。

可能有效的方案。如果与朝鲜谈判的各方想要找到大家都能接受的解决方案，就必须一边开诚布公，一边倾听平壤的想法。倘若对朝鲜所关心的事务置若罔闻，则必将导致朝鲜离开谈判桌。与平壤对话的各方必须设身处地为朝鲜着想，并鼓励朝鲜也礼尚往来。但是如果将朝鲜描绘为一个不可信任的流氓国家，或者坚持单方面先决条件的实现，那么对话势必受阻。

与平壤的谈判也必须是务实的。必须根据具体情况调整目标。具体而言，由于无法强迫朝鲜彻底迅速地解除其核武，短期的目标就应当是使平壤暂停其核项目。如此一来，朝鲜将无法继续取得技术进步，也无法生产更多的核材料。诚然，平壤已多次声明，如果某些条件得到满足，将停止核活动。因此，斯坦福学者Siegfried Hecker所提出的冷冻、削减，并最终以可核实的方式消除朝鲜核武库的循序渐进的方案或许可以成为可行的战略。

最后，还需要灵活机动。与朝鲜谈判时必须将所有的牌都放上桌。这些“牌”可以包括以下事项：暂停韩美共同军演；就和平协议进行谈判，从而取代终止朝鲜战争的《朝鲜停战协定》；正式接受朝鲜具有和平使用原子能和拥有太空项目的权利；使朝鲜和美国的外交关系正常化。不能仅仅因为平壤要求实现上述事项就排除其实现的可能性。此外，就这些事项进行对话还可以让国际社会探清平壤的意图，并要求朝鲜对其任何的违约行为负责。

这个关键的时刻急需的是真正的政治。但是与朝鲜谈判的国家要牢记，他们所剩的时间可能已经不多了。