Запрет на испытания сверхзвуковых ракет?

Если отношениям между слабыми и сильными ядерными державами суждено оставаться стабильными, необходимо поддерживать в бодром и достоверном состоянии гарантию взаимного уничтожения. Однако вера мировых держав в выживаемость их ядерных средств сдерживания может быть серьезно подорвана наличием сверхзвуковых ракет, – будь то планирующие с ракетным ускорителем или сверхзвуковые крылатые ракеты, оснащенные обычными боеголовками. Некоторые китайские аналитики подозревают, что США изыскивают способ уничтожения китайских ядерных средств сдерживания с первого удара, – и, если Вашингтону удастся успешно разработать сверхзвуковые ракеты, уверенность Пекина в эффективности своих ядерных средств сдерживания пошатнется. (В том же ключе, Дели также может однажды обеспокоиться возможностью китайской сверхзвуковой атаки на меньший по размеру индийский ядерный арсенал).

Некоторые в Ките уже обсуждают вопрос, надо ли Пекину, перед лицом новых угроз применения обычных средств вооружения, изменить свою безусловную политику неприменения атомного оружия первым. А недостаток понимания будущей политики в отношении сверхзвуковых ракет уже начал усложнять диалог о стратегической безопасности между Китаем и США, а также между США и Россией. Глубоко укоренившееся взаимное недоверие между этими государствами неизбежно приведет к тому, что если одна из стран применит сверхзвуковые ракеты, другая воспримет эту угрозу в излишне преувеличенном ракурсе. Страны, озабоченные выживаемостью своих средств сдерживания могут взяться за строительство дополнительных ядерных объектов глубоко под землей, – или же начнут проявлять меньшую прозрачность относительно своей ядерной политики. Такое развитие событий осложнит попытки установления атмосферы доверия между военными институтами этих стран. Снизить обеспокоенность может взаимный диалог – и то лишь до определенной степени.

Наибольшим преимуществом сверхзвуковых ракет является их быстрота, но быстрота является также и наибольшим источником рисков этой технологии. Тем, кто должен принимать решения в критических ситуациях, если они захотят воспользоваться преимуществом скоростей сверхзвуковых ракет, придется принимать решения о нанесении упреждающего удара до того, как закроется окно возможности. Будетпоощрятьсяпринятиерискованныхрешений. А из-за того, что, скорее всего, сверхзвуковые ракеты будут предназначаться для атаки на стратегические цели, – командные центры, пункты наведения, разведывательные системы дальнего наблюдения и даже средства запуска ракет, – в случае применения сверхзвуковых ракет произойдет быстрая эскалация конфликта.

Труднопреодолимые препятствия. Но удастся ли странам избежать этой дорогостоящей, зависящей от высоких технологий гонки сверхзвуковых вооружений, используя превентивный контроль за оружием? Перспектива такого варианта кажется не слишком ободряющей.

Прежде всего, наложение технических ограничений на программы развития сверхзвуковых технологий будет нелегким процессом. Нельзя провести какие-либо четкие технические разграничения между сверхзвуковыми ракетами и другими видами обычных вооружений, – менее скоростными, с меньшей дальностью, но также способными подорвать средства ядерного сдерживания. Странам станет сложнее разграничить технологии. Более того, одной из возможных целей США в развитии сверхзвуковых ракет является получение возможности наносить упреждающие удары по небольшим ядерным арсеналам, таким как северокорейский, – в отличие от, например, китайского. Но ядерные и ракетные потенциалы Северной Кореи переживают активный рост. К тому времени, когда сверхзвуковые технологии будут приняты на вооружение, может оказаться невозможным структурировать американские сверхзвуковые войска таким образом, чтобы составлять угрозу северокорейским ядерным арсеналам, но не китайским. Но даже если было бы возможно удерживать американские сверхзвуковые силы в небольшом масштабе, – через дипломатические договоренности или одностороннее сдерживание, – Россия и Китай все равно были бы обеспокоены возможностью будущего роста таких сил.

Во-вторых, сверхзвуковые системы необязательно предназначены для доставки обычных вооружений. Некоторые ядерные державы, озабоченные будущими достижениями противоракетной обороны, оставляют за собой возможность вооружения ядерными боеголовками планирующие ракеты с ускорителем или сверхзвуковые крылатые ракеты. Высокоманевренные системы, подобные этим, могут значительно увеличить способность ядерных боеголовок преодолевать системы защиты на среднем участке траектории. Таким образом многие страны не будут в восторге от необходимости отказа от сверхзвуковых ракет.

В-третьих, даже если Вашингтон не будет разрабатывать сверхзвуковые ракеты для атак на ядерные арсеналы других основных ядерных держав, некоторые американские аналитики высказывают интерес в нацеливании таких ракет на не-ядерные стратегические цели в этих странах. Сверхзвуковые ракеты могут стать частью так называемых операций «подавления защиты», призванных противостоять системам блокирования доступа в нужные районы Китая и других стран. Также целями таких ракет могут стать противоспутниковые системы.

В наше время, когда напряженность между основными силами, заинтересованными в сверхзвуковых технологиях, растет, попытки контроля за такими технологиями встречают серьезное сопротивление. Усиливающиеся разногласия по акваториям Южно-китайского моря являются лишь одним примером напряженности между США и Китаем в Азиатско-тихоокеанском регионе. В Восточной Европе НАТО и Россия, по-видимому, двигаются в направлении менее дружелюбных отношений с сфере обычных вооруженных сил. В таких условиях лидеры этих стран более заинтересованы в инвестициях в новые военные технологии, нежели чем в контроль за ними, – особенно если речь идет о технологиях, которые могут служить ключевыми при получении преимуществ на полях будущих битв.

Достижимые шаги. Принимая во внимание все вышесказанное, запрет на исследования и развитие программ сверхзвуковых ракет будет делом непростым. Ограниченные меры по прозрачности, такие как обмен данными и уведомления, могут быть вполне выполнимы, однако даже такие механизмы потребуют постоянных усилий и строгого соблюдения обязательств от основных участников.

Цели, достижение которых реально в краткосрочной перспективе, – это меры по снижению односторонних рисков (подкрепляемые дипломатическими усилиями  по усилению уверенности в таких мерах). Например, страны-обладатели ядерного оружия должны для своего собственного блага отказаться от разработки стратегий, включающих использование сверхзвуковых ракет против ядерных объектов. Закон о национальной обороне США 2013 года требовал от Министерства обороны провести исследование способности Вашингтона «нейтрализовать» подземные инфраструктуры Китая, в которых установлено атомное оружие, посредством «обычного и ядерного вооружения». Подобное исследование указывает на фактический интерес к наведению ядерного оружия посредством обычных военных средств, – однако необходимо тщательно избегать таких действий.

Подобным же образом, необходимо тщательно проверять стратегии, которые могут усугубить непроницаемость «тумана войны». Например, несмотря на то, что упреждающие удары сверхзвуковыми ракетами по центрам управления, наведения и связи могут быть использованы в работе против систем доступа в нужные районы, они также обладают опасным свойством «ослепить» и дезориентировать руководство противника, – до той степени, когда принимающие решения люди ошибочно посчитают, что происходит ядерное нападение. Тем самым возникает серьезная опасность неумышленной эскалации. Любая стратегия, размывающая границу между обычными и ядерными военными действиями, должна быть отвергнута. Страны, использующие сверхзвуковое оружие, должны упорно и в одностороннем порядке следовать в направлении, исключающем дестабилизацию, – если, конечно, такие технологии когда-либо будут взяты на вооружение в реальности.

Сверхзвуковые ракеты, – в случае их успешной разработки, – способны покрывать огромные расстояния за короткое время. Некоторые специалисты считают, что такие ракеты, попади они в руки стран, которые хотят подавить системы раннего оповещения и противоракетной обороны противника, станут серьезной угрозой для всемирной безопасности и поэтому должны быть запрещены. Такая точка зрения представляется спорной. Технологии, лежащие в основе сверхзвуковых ракет, все еще находятся в стадии начальной разработки, – но даже когда эти технологии усовершенствуются, они не станут новыми угрозами для безопасности в дополнение к уже существующим: уже развернутым военным системам типа баллистических ракет.

Действительно, боевые части баллистических ракет, возвращающиеся в плотные слои атмосферы двигаются на сверхзвуковых скоростях на значительном протяжении их траектории полета. Например, боевая часть баллистической ракеты средней дальности с радиусом действия, скажем, 3000 км. летит со сверхзвуковой скоростью до тех пор, пока она не опустится до высоты в 30 километров (около 30 секунд до поражения цели). Однако угрозы, которые представляют собой эти ракеты, являются общепринятыми и учтенными. Существуют приборы обнаружения, способные отследить полет баллистических ракет. Системы противоракетной обороны становятся все более совершенными.

Проблема дифференциации. Сверхзвуковые ракеты, – то есть способные лететь со скоростями, превышающими скорость звука, – предоставляют преимущества действия на дальних расстояниях, высокие скорости и короткое время полета. Нет еще ни одной страны, принявшей на вооружение сверхзвуковые системы, однако некоторые страны проводят их исследования и разработку. Основными темами исследовательских работ являются сверхзвуковые крылатые ракеты и сверхзвуковые планирующие ракеты. Среди стран, разрабатывающих сверхзвуковые технологии, планирующие ракеты оказываются основным фокусом исследовательских работ.

Они могут использоваться совместно с уже существующими баллистическими ракетами (межконтинентальными, средней дальности или подводного пуска). Баллистические ракеты доставляют планирующие боевые части ракет на высоту отделения и затем посылают их вниз в свободное планирование на сверхзвуковых скоростях. Сверхзвуковые крылатые ракеты, с другой стороны, выводятся на операционные высоты и скорости с помощью соответствующих (не баллистических) ступеней и затем приводятся в движение силой сверхзвуковых прямоточных воздушно-реактивных двигателей (ПВРД). Дальность таких ракет зависит от количества топлива, которое они способны нести.

Одной из потенциальных проблем, связанных со сверхзвуковыми ракетами, является то, как отличить запуск сверхзвуковой планирующей ракеты или крылатой ракеты от запуска стратегического оружия. Как другие страны могут быть уверены в том, какой тип боеголовки несет на себе ракета? Сверхзвуковые ракеты также проектируются на маневренность – и таким образом можно неправильно определить истинную цель такой ракеты. Если, например, истинной целью атаки являются обычные вооруженные силы какой-либо страны, последняя может ошибочно заключить, что под атакой находятся ее ядерные объекты.

Непрактичный подход. США являются лидером и законодателем понимания технологии сверхзвуковых ракет. Другие страны стараются догнать США. Китай в настоящий момент инвестирует в технологии сверхзвуковых ракет, и вскоре за ним последуют и другие страны.

Когда какая-либо страна проводит испытания, демонстрирующие скорость, дальность, точность и надежность военной системы, возникают вопросы относительно намерений этой страны (также как и относительно последствий использования самой военной системы). В случае со сверхзвуковыми системами двусмысленность, окружающая намерения стран, становится ощутимой проблемой. В результате может возникнуть дестабилизация и, возможно, даже развитие событий по сценарию конфликта. Решение этих проблем, однако, лежит не в запрете на испытания сверхзвуковых ракет. Оно заключается, скорее, в понимании угроз, управлении последними и во внедрении мер по укреплению атмосферы доверия.

Даже в настоящем положении дел, когда не развернута еще ни одна сверхзвуковая ракета, продолжает существовать неоднозначность, – когда, например, обычные и стратегические ракеты какой-либо страны попадают под команду и управление одной и той же структуры. А запуски ракет государствами, практикующими стратегии блокирования доступа в нужные регионы, могут оказаться неоднозначными как с точки зрения используемых боеголовок, так и целей.

Меморандум на испытания сверхзвуковых ракет не является практичным подходом к решению таких проблем. Дело в том, что все государства будут принимать решения о развертывании и испытании сверхзвуковых ракет на основании относительной силы и соперничества. Если США смогут успешно разработать сверхзвуковую технологию, можно быть уверенным, что Россия и Китай сделают то же самое. Другие страны, такие как Индия, последуют за ними. Страны, находящиеся на ранних стадиях развития сверхзвуковых технологий, не заходят попадать в неблагоприятное положение относительно стран, чьи технологии более развиты. Кроме того, некоторыестраныпосчитаютмораторийнаиспытаниядискриминацией.

И, что более важно, сверхзвуковые технологии могут применяться и в мирных сферах использования космического пространства: например, при космических перевозках, в капсулах, возвращающихся в плотные слои атмосферы, при приземлении и повторном использовании. Развитие технологий в мирном космосе требует испытаний, а страны, заинтересованные в мирном применении таких технологий будут против любого механизма, запрещающего подобные испытания.

Создание атмосферы доверия. То, что сверхзвуковые технологии несут в себе риск того, что запуск ракет может быть неверно интерпретирован, – это истинная правда, – но ракеты, входящие в плотные слои атмосферы со сверхзвуковой скоростью и запущенные с помощью баллистических ракет не являются новинкой. Определение траектории возвращения сверхзвуковых ракет в плотные слои атмосферы усложняется маневрирующими боеголовками, но это справедливо и для уже существующих баллистических ракет. Международное сообщество ответило на неоднозначность и эскалацию рисков, исходящих от баллистических ракет, мерами по снижению таких рисков, разработкой систем обнаружения и обороны, а также попытками поддерживать баланс между мерами сдерживания и ответными ударами. Тот же подход должен быть продублирован и в случае со сверхзвуковыми ракетами.

США заявляли, что будут использовать сверхзвуковые ракеты в дополнение к своим обычным вооружениям, – но не для доставки ядерных боеголовок. Этот подход является привлекательным. Такая политика, с самого начала гипотетического конфликта, будет удерживать от возможности использования ядерного оружия. Важно, чтобы страны, разрабатывающие сверхзвуковые ракетные технологии, приняли аналогичную политику.

Еще одним важным шагом станет внедрение средств создания атмосферы доверия. Однако в этом процессе должны участвовать не только США и Россия, как это часто случалось в прошлом; другие страны, проводящие испытания сверхзвуковых технологий, будь то в мирных или военных целях, обязаны также подключаться к этому процессу. Одной из мер создания атмосферы доверия может стать соглашение использовать сверхзвуковые ракеты только с неядерными боеголовками. Другие полезные меры включают в себя предварительные уведомления о проведении испытаний, выбор удаленных и четко определенных мест запуска для испытаний сверхзвуковых ракет, а также установление ограничений на испытания в море.

Технологии сверхзвуковых ракет все еще находятся на стадии разработки. Их изготовление и развертывание не является неизбежным. В настоящее время еще слишком рано рассматривать возможности наложения запрета на испытание подобного оружия, – особенно когда сверхзвуковые технологии имеют параллельное применение в мирных сферах. Наилучшим способом продвижения вперед станет использование времени, имеющегося у нас перед вводом таких ракет в широкое использование, для обсуждения рисков, связанных со сверхзвуковыми ракетами, разработка сдерживающих мер по их использованию, а также разработка необходимых мер по созданию атмосферы доверия.

Сверхзвуковые полеты могут показаться веселой затеей – только они не для Вас. Эта технология разрабатывается для оружия, которое, скорее всего, будет использовано только для нанесения первых залпов в новой ядерной войне.

Еще ни одна страна не смогла провести успешную разработку небаллистических ракет, способных пролетать дальние расстояния на скоростях, равных или превышающих  5 Махов (т.е. в пять раз превышающих скорость звука), но США и Китай уже проводят такие испытания. Россия и Индия заявили о совместных разработках сверхзвуковых ракет. И, конечно же, Пакистан должен делать то, что делает Индия. Франция чувствует, что она не будет Францией без сверхзвуковых ракет, а Великобритания никогда не должна проявлять нерешительность… и т.д. и т.п. – выводя страны на новый виток старой гонки вооружений, которая все равно финиширует либо в тупике, либо в уничтожении всего живого. К счастью, есть простой, надежный и легко верифицируемый способ избежать такой удручающей судьбы: запретить испытания сверхзвуковых ракет.

К чему обладание сверхзвуковыми ракетами? В течение уже более полувека баллистические ракеты обеспечивают возможность метать боеголовки за пределы атмосферного слоя и поражать любую выбранную точку за планете за считанные минуты. Концепция сверхзвуковых ракет, которые могут пронизать атмосферу за доли таких скоростей, витала в воздухе примерно в течение того же времени, – но экстремальные перегрузки, высокие температуры и коррозийное действие сверхзвуковых полетов расстраивали попытки создать практичное оружие. Баллистические ракеты проще, дешевле, быстрее и могут обойти системы ракетной защиты с помощью легковесных ложных целей и других простых противомер.

Высокая цена и низкая полезная нагрузка сделали бы сверхзвуковые ракеты плохим инструментом для длительных военных кампаний, однако они могут стать удобными в качестве острого наконечника на древке оружия первого удара. Вооруженные обычными боеголовками и своей собственной кинетической энергией, они могут использоваться для атаки на корабли, радары и антенны связи, командные и оружейные бункеры, аэродромы, пусковые установки и другие стратегические объекты. Они также могут нести и ядерные боеголовки и летать вне зоны обнаружения радаров, следящих за баллистическими ракетами. Американские стратеги предлагают использовать сверхзвуковое оружие для «быстрого глобального удара обычными средствами поражения» без риска быть ошибочно принятым за ядерную атаку – но при этом Вашингтон обвиняет Китай в том, что тот намеревается использовать своесверхзвуковое оружие для доставки ядерных боеголовок.

Испытания, происходившие до настоящего времени. Сверхзвуковые ракеты бывают двух разновидностей: планирующие с ракетным ускорителем и крылатые ракеты с двигателем.

В случае с планирующими ракетами с ускорителем, для запуска планирующего аппарата (глайдера) по высокой траектории в космос используется ракета. Когда она вновь входит в атмосферу, глайдер поворачивается для горизонтального полета в бездвигательном режиме и может преодолеть расстояния в тысячи километров на начальных скоростях в пределах высокого сверхзвукового диапазона, от 10 до 20 Махов (около 11000 – 22000 км в час).

США проводили испытания планирующих ракет в самом высоком спектре этого скоростного диапазона в 2010 и 2011 годах, но все они закончились неудачами. Еще одна программа, «Усовершенствованное сверхзвуковое оружие», рассчитанная на использование низких скоростей (около 12 Махов), по имеющимся сведениям завершилась успехом в ноябре 2011 года. Но при повторном испытании в августе 2014 года то же самое оружие взорвалось над стартовой платформой. В то же самое время Китай провел три испытания своих планирующих ракет с ускорителем, известных как WU-14, в 2014 году. Второе испытание китайских ракет, проведенное в августе, окончилось оглушительным провалом; январские и декабрьские испытания признаны, по крайней мере, частично удачными. О четвертом испытании, также частично успешном, было заявлено лишь несколько недель назад.

Сверхзвуковые крылатые ракеты, с другой стороны, на начальном этапе разгоняются с помощью небольших стартовых ракетных ускорителей и затем приводятся в движение сверхзвуковым прямоточным воздушно-реактивным двигателем (ПВРД) для полета в низком гиперзвуковом диапазоне – от 5 до 10 Махов, что соответствует примерно 5000-11000 км в час. Они способны покрывать расстояния до примерно 1000 км. Такое оружие идеально подходит для атак на морские объекты, наземных ударов с воздуха или с морских платформ или для внезапных пограничных атак на соседние страны.

В мае 2013 года США оказались единственной страной, успешно завершившей испытания такой ракеты – Х-51А, прототипа запланированного «Оружия быстрого удара», которое способно лететь на скоростях, равных 5 Махам. Но, по имеющимся данным, Китай работает над похожей технологией и изучает принципы ее использования. Одновременно с этим, Россия и Индия продвигают совместно созданную крылатую ракету с прямоточным воздушно-реактивным двигателем, известную как БрахМос, на основе разработок Советской эпохи. Они анонсировали проект создания усовершенствованного сверхзвукового образца, БрахМос 2, который, согласно заявлениям, будет летать на скоростях, равных 7 Махам.

Закончить с испытаниями. В уже проведенных испытаниях, удачные попытки продемонстрировали, что построить функциональное сверхзвуковое оружие возможно, – более того, если работы будут продолжаться, сверхзвуковое оружие, скорее всего, станет реальностью уже в следующем десятилетии. Однако неудачи говорят о том, что создание надежных и полезных в военном плане сверхзвуковых ракет невозможно без проведения испытаний.

Запрет на проведение испытаний сверхзвуковых ракет станет средством значительного контроля над вооружениями. Ни одна страна не должна основывать свои стратегические планы упреждающих атак на оружии, которое не было досконально испытано, доработано и признано надежным.

Запрет также будет верифицируемым. В то время, как разработка сверхзвуковых ракет может до определенной степени проводиться в лабораториях и аэродинамических трубах, всесторонние испытания, способные подтвердить эффективность и устранить неисправности, должны проводиться только в открытом воздушном пространстве – в зоне полной видимости детекторов, установленных в космосе, на море, на земле и даже находящихся в руках простых людей.

Запрет может начаться с неформального моратория. США, Китай, Россия или Индия могут инициировать мораторий заявлением о том, что эта страна приостанавливает планы на будущие испытания сверхзвукового оружия, – одновременно с этим приглашая другие государства отложить свои испытания и найти возможность наложить полный запрет на них. Со временем можно организовать конференцию, где будут обсуждены точные параметры всемирного запрещения испытаний сверхзвукового оружия и разработан проект формального договора.

Инициатива или присоединение к меморандуму об испытаниях и соблюдение запрета влечет за собой определенные риски. Сверхзвуковые ракеты представляют собой способ эскалации стратегических угроз, но вряд ли достаточны для обеспечения успешного и разоружающего первого удара. Ни одна страна не сможет секретно разработать и ввести в массовое производство такое оружие так быстро, чтобы соперники не получили возможность узнать об этом и догнать их.

Младенцы и выплескиваемая вода. Наверняка найдется кто-то, кто скажет, что запрет на сверхзвуковые ракеты станет препятствием к разработке сверхзвуковых «космических самолетов», которые могут пересекать океан за час или путешествовать по орбите. В реальности же экономические преимущества таких концептов представляются крайне сомнительными. Но запрет на испытания сверхзвуковых ракет никоим образом не стоит на пути таких технологий. Ракеты легко отличить от более крупных летательных аппаратов, целесообразных в качестве космопланов. Договор может включать в себя технические критерии, необходимые для проведения такого разграничения, а также явно выражать намерение не препятствовать мирным разработкам.

Сверхзвуковые ракеты являются лишь одним из аспектов возобновляемой гонки вооружений между основными ядерными державами. Источники этой вновь появившейся опасности включают в себя тлеющие геополитические противостояния, изменения экономической мощи, а также новое вооружение, доступное с возникновением новых технологий. До сего момента мир не смог загнать ядерного джина обратно в кувшин, в то время как все новые и новые джины вырываются на свободу: космическое оружие, кибернетические войны, дроны и автономное оружие. На горизонте появляется вооружение, основанное на синтетической биологии и нанотехнологиях.

В данном контексте запрет на испытание сверхзвукового оружия станет простой и крайне важной возможностью противостоять дестабилизирующим военным технологиям. Давайте же скажем «нет!» сверхзвуковому оружию.