Политика неприменения ядерного оружия первым: нет причин для паники

После того, как Барак Обама объявил об американской политике неприменения ядерного оружия первым, вашингтонские гарантии безопасности стали подвергаться сомнению по всей Азии. Токио и Сеул рассматривают возможность разработки собственного ядерного оружия. Пекин ощутил прилив храбрости для более агрессивного преследования своих территориальных претензий. То же самое касается Пхеньяна и его ядерной программы.

Это тот сценарий, который очертил в первом раунде мой коллега Рэймунд Хосе Г. Килоп. Пэррис Чанг высказал ограниченную версию той же точки зрения. Я же считаю, что не существует никаких причин опасаться такого сценария развития событий.

Прежде всего, все страны связаны международными обязательствами, и лидеры мировых держав делают расчеты по стратегической безопасности, исходя из определенного уровня доверия, рассчитывая, что другие государства будут соблюдать свои обещания. Что касается Вашингтона, доверие к нему имеет под собой надежное основание. США обладают многолетней репутацией соблюдения своих обещаний. Отчасти именно поэтому Вашингтон занял центральное место в сфере международных отношений после Второй мировой войны. Найти повод обвинить США в том, что они являются ненадежным партнером, дело очень трудное.

Таким образом, какой вывод о надежности Соединенных Штатов могут сделать союзники Вашингтона в Восточной Азии, если президент Обама объявит о политике неприменения ядерного оружия первым? Появятся ли у них сомнения в американской системе расширенного ядерного сдерживания, если это сдерживание не будет более включать в себя возможность первого ядерного удара? Можете оставаться спокойны: такие страны как Южная Корея и Япония не так наивны, чтобы делать все свои ставки в сфере безопасности на право США нанести первый ядерный удар. Для них важно лишь то, что Вашингтон соблюдает двусторонние и многосторонние договоренности, а также то, что при необходимости США готовы предпринять немедленные действия. Политика неприменения ядерного оружия первыми никоим образом не затронет обязательства Вашингтона по защите своих союзников. Также не скажется она и на ядерном зонтике Вашингтона, на мощи его традиционного оружия, а также на использовании им своего международного авторитета.

Американская политика неприменения ядерного оружия первыми также не даст повод Пекину вести себя более агрессивно. Сейчас, несмотря на неопределенность американской доктрины использования ядерного оружия первыми, Китай уже ведет себя достаточно уверенно в Северо-Восточной Азии и Южно-Китайском море. Пекин явно не рассматривает возможность первого удара США в качестве средства сдерживания его действий. Почему же некоторые считают, что устранение такой возможности даст повод Китаю вести себя еще более агрессивно? Пекин ничего не приобретет, если станет позиционировать себя в качестве еще большей угрозы для США, азиатских союзников Вашингтона, а также для восточно-азиатской безопасности в целом. Не существует никаких предпосылок к тому, что Пекин предпочтет антагонистическую реакцию на объявление США политики неприменения ядерного оружия первыми.

Ситуация с Пхеньяном выглядит примерно так же. Провокации Северной Кореи в последние годы имели мало отношения к американской политике ядерного сдерживания. Напротив, концепция американского сдерживания на настоящий момент оказалось полным провалом в том смысле, что она не предотвратила разработку и испытания ядерного оружия Северной Кореей. Другими словами, лидеры Северной Кореи не боятся американского ядерного сдерживания. Если Пхеньян решит действовать более агрессивно, у него, несомненно, есть все средства для этого. Но дело в том, что агрессивная реакция на объявление Соединенными Штатами о своем выборе политики неприменения ядерного оружия первыми не принесет северным корейцам никакой выгоды.

Напротив, американская политика неприменения ядерного оружия первыми может продемонстрировать Пхеньяну, что США не намереваются свергать северокорейский режим (а это является основной причиной для беспокойства северокорейских лидеров). Но даже если руководители Северной Кореи не до конца поверят американской политике неприменения ядерного оружия первыми, по крайней мере эта политика сможет понизить градус давления, которое вынуждает северокорейских лидеров стремиться довести свою ядерную готовность до максимальных величин. То же самое можно сказать и о руководителях Китая.

Одним словом, ни один из игроков в Восточной или Юго-Восточной Азии не извлечет выгоду, если злоупотребит американской политикой неприменения ядерного оружия первыми. Более того, страны региона воспримут эту политику как благоприятную, – потому что если Вашингтон объявит себя силой, поддерживающей статус-кво в ядерных делах Азии, то весь регион в целом станет более безопасным. Ни у кого в Восточной или Юго-Восточной Азии нет достаточных оснований для того, чтобы мутить уже и без того мутные воды региональной политической среды.