美国的核政策并无问题,因此请莫修改

By Parris H. Chang: CH, November 19, 2016

巴拉克·奥巴马总统最后一届任期的所剩时日已不多,而新总统唐纳德·特朗普则即将上任。在此种背景下,奥巴马是否已在兑现其在2009年布拉格演讲中所做出的关于“寻求一个无核世界的和平与安全”的承诺上取得了充分进展?诚然,他在核裁军方面所做的努力是巨大的。美国国防部2010年的《核态势评估》报告显示,美国已削减了核武器在国家安全战略中的地位,取消了新的核弹头的研发工作,并进一步限制了华盛顿会使用或威胁使用核武的紧急情况范围。在很长一段时间内,有传言说奥巴马将再接再厉,宣布采用不首先使用核武的政策。而目前看来这似乎并不可能实现。但是假使他当真采取了该步骤,抑或另一位美国总统在不久的将来采取了该步骤,那么该政策是否会像本人的圆桌讨论同事Ta Minh Tuan所言,即是“一项重大信心建立举措以及向一个更为和平的世界迈近的一步”呢?

对于日本、韩国、英国和法国等美国盟国而言,答案是否定的。这些国家皆告知奥巴马政府,它们认为美国不首先使用核武的政策将危害它们的安全。不首先使用核武的政策使首尔的政治领袖们感到惊恐,他们当中的一些人认为韩国应当开发自己的核威慑。另一方面,据报道,在今年7月召开的美国国家安全委员会会议上,国防部长阿什顿·卡特和国务卿约翰·克里均发出警告,他们认为宣布不首先使用核武的政策将使美国盟国陷入恐慌,削减华盛顿的公信力,并向外部世界示弱。

本人在第一轮文章中写道,德怀特·艾森豪威尔总统依仗核武器之威胁,阻止了共产主义的中国对台湾的入侵。该威胁促成了台湾海峡自20世纪50年代起延续至今的休战状态。但是,北京尚未改变其欲支配并最终兼并台湾的目标。在过去几十年内,中国对其常规与核军事力量进行了大量的现代化改造和扩充。近年来,为了挑战美国在亚太地区的霸权,中国已大力增强其在南中国海的军事实力。此外,中国已研发出先进的反介入和区域阻绝能力,可对美军造成重大伤害。研发此种能力的部分意图在于制止美国介入中国对台湾的进攻。

华盛顿的一些专家提倡采用一种与中国妥协的政策,即“与中国达成折衷的办法”,抑或甚至摒弃台湾。他们的理由是,鉴于中国迅猛增长的经济和军事实力,捍卫台湾的代价对于美国而言将过于高昂。在此种背景下,假使美国采用了不首先使用核武的政策,就很可能削减台北对华盛顿会在台北亟需援助时伸出援手的信心。不首先使用核武的政策将发出误导的信号,使人们认为美国不再具有与中国相抗衡的意愿。强硬的中国领导层一旦察觉出美国在示弱,就可能会大胆地对台湾采取军事行动。以下这起臭名昭著的历史事件与此相关且发人深省:当朝鲜军队于1950年6月入侵韩国时,约瑟夫·斯大林和金日成都未料到美国会决定介入。因为就在不到六个月前,美国国务卿迪安·艾奇逊描述了美国在西太平洋的防御范围,其中朝鲜半岛被明确地排除在外。

今年三月,奥巴马重申了其在布拉格发表的言论,即“创造安全与和平的无核世界并不可能一蹴而就,该目标或许在我有生之年都不会实现。”他接着说,“没有一个国家能单独实现(核裁军)的愿景,务必需要全世界的共同努力。”奥巴马清楚地知道,若要通过诸如不首先使用核武之类的意义重大且影响深远的政策,就必须获得美国两党的广泛支持;而奥巴马却甚至无法使自己的政党和政府就该政策达成共识。

美国有一句谚语:“如果东西没有坏,就莫修理(改)。”美国当前在核政策上保持模糊性是合理的,无需任何修改。



Topics: Nuclear Weapons

 

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