平衡核现代化与核裁军

在核军控与裁军领域，人们看到两种相互竞争的趋势在起作用：许多地区对消除核武器的期望，以及有核国实现核武库现代化的实际要求。这两个趋势如何加以平衡呢?

核大国认为有必要使自己的核武库现代化，主要原因有三。第一，当今国际安全环境下核武器仍是必要的，这主要是出于威慑目的。第二，核武器继续在维护全球战略稳定上发挥非常重要的作用。第三，只要核武库存在，就有必要使其现代化，从而保证核武器安全可靠。

与此同时，主张核裁军的人士认为，因为核武器一旦被使用就会给人类带来灾难性后果，所以必须禁止核武器、摧毁核武库。而核武国即使强调核武库现代化的必要性，也都承认核武器最终应被消除。例如，奥巴马政府在 2009 年提出一个充满希望的倡议，要建立一个"无核武器的世界"。

然而，如今美国在核现代化上的大量投资似乎违背了核裁军的目标。2014 年至 2023 年之间，美国预计将耗资 3,550 亿美元进行核武库现代化。《新削减战略武器条约》（New START）中预想的美国核弹头削减，将被美国核武库质量的升级所抵消。同时，华盛顿的"全球快速打击"计划和弹道导弹防御计划已对战略稳定构成新的挑战。

中国也认为需要使核力量现代化，从而提高核武器生存能力，保持可靠的最低限度的核威慑力量。但这也是中国进行核武库现代化的惟一目的。在五个公认的核武器国家中，中国是唯一恪守无条件地不首先使用核武器政策的国家。这一政策始终限制着中国核力量的发展（而发展核力量在任何情况下都未曾成为中国军事现代化建设的最优先任务）。中国一贯主张无核武器的世界；从未参与过核军备竞赛；从未在任何其他国家的领土上部署过核武器。

令人遗憾的是，大多数核武国——包括美国——在安全战略中仍让核武器扮演非常重要的角色。华盛顿在最近的《核态势评估》中，决定不再给核武器赋予某些边缘或不切实际的任务，但对美国核武器的作用与核实战战略未作出任何根本改变。只要核武器在美国战略中发挥如此关键的作用，只要美国想要继续保持绝对安全，美国就不会将其核武库减少到比较低的水平，也不会对其目前的核现代化计划做出任何明显的改变。俄罗斯也大体如此。

所以，有核国认为核现代化建设是不可或缺的，但只要核现代化计划继续快速推进，核裁军似乎便不可能有进一步发展。如何摆脱这种约束？关键在于调整国家战略，降低对核武器作用的重视——因为国家核战略决定核计划的方向。

如果美国和俄罗斯显著改变各自的核战略，进一步大幅削减核武库是有可能的。如果这两个国家削减了自己的核武库，那么其他国家将受到鼓舞，考虑它们能如何以及何时参与多边核裁军进程。多边核裁军并非易事——正如美俄核裁军谈判历史所示，即便是双边进程都已然非常困难。尽管如此，美俄核裁军的进展或会使其他核武国受到激励。

但还有一个更复杂的症结——导弹防御系统和"全球快速打击"能力对战略稳定与核裁军构成严重威胁。《新削减战略武器条约》对弹道导弹防御系统或先进常规武器的发展没有任何限制，而这两种技术的发展有可能引发新一轮核军备竞赛。因此，这些系统的开发和部署需要极佳的判断力。（顺带一提，《新削减战略武器条约》也使美国具有强大的核"上载"能力；即，美国在已部署的导弹上留有足够空间，可重新部署已拆除的核弹头。与此相反的是，俄罗斯几乎没有"上载"能力。）

在现阶段而言，消除核武器并不可能实现。向前的路上，核武库现代化是肯定的。但在核现代化与核裁军之间取得平衡，是可能做到的，也是非常重要的。在这种方式下，核战略将得以调整，从而降低核武器在维护国家安全上的重要性。拥有核武器的现实原因将逐渐消失。所有核武国都将受到鼓励来削减核武库。而美国和俄罗斯这两个核超级大国必须带头，建立信任，并为其他国家树立良好的榜样。