南亚核问题：回到核心问题

在过去的一个月内，随着本期圆桌讨论的展开，南亚有时似乎已经到了战争的边缘。在9月18日的乌里袭击中，武装分子在印控克什米尔杀死了18名印度士兵。事后，新德里和伊斯兰堡就印度是否以向巴基斯坦领土发起外科手术式打击作为回应一事争论不休。（印方表示其发起了打击，而巴方却予以否认）。双边还不时对“外科手术式打击”一词的定义展开争论。

而在此期间，本人的圆桌讨论同事们却主要仅从一个角度探讨了印巴关系，即美国在该地区的参与。

诚然，当危机在一个易于发生冲突的地区内的核武对手国之间爆发时，超级大国在该地区所扮演的角色就变得十分重要。但是，本人的同事拉比娅·艾克塔和马里奥·卡兰扎对华盛顿在南亚应有的职责却持有截然相反的观点：艾克塔呼吁美国放手不管，而卡兰扎则鼓励华盛顿像一位“直升机家长”一样对待南亚这两个对手国。艾克塔和卡兰扎似乎都没有考虑到一个正在经历变化的地缘政治现实：由于伊斯兰堡反恐表现不佳，所以美国对其感到不满，并已明显向新德里靠拢。本人在第二轮文章中写道，华盛顿现在似乎愿意“在亚洲建立新的战略轴心：美国、印度、日本与韩国将对抗俄罗斯、中国、巴基斯坦与朝鲜。”本人仍然如此认为，并想在此补充：尽管华盛顿由于在阿富汗以及与伊斯兰恐怖主义的战争中有太多的利害关系而无法立刻从南亚脱身，但是美国在东北亚、中东和非洲之角等地区众多的事务也意味着其无力进一步提高在南亚的现有参与程度。因此，与其关注华盛顿在该地区应当扮演怎样的角色，还不如探讨采用何种实际举措可防止印巴双边冲突有意或无意地从常规危机上升为核危机来得更为有用。

或者从另一个角度看问题，可以试问巴基斯坦将如何避免从内部崩溃的命运？令人遗憾的是，脆弱的巴基斯坦目前的确有可能分崩离析。假使巴基斯坦崩溃，随之而来的伊斯兰恐怖主义将使该地区陷入动乱。巴基斯坦在该地区的孤立境地使得这种崩溃的可能性显得尤为突出：华盛顿已停止了其以往对伊斯兰堡所提供的援助；原定今年11月在巴基斯坦召开的地区合作峰会也由于南亚多国的联合抵制而被无限期推迟。巴基斯坦的军队与其文官领导之间的紧张气氛也在不断升温。

巴基斯坦若从内部崩溃也会增加核扩散的风险：变成失败国家后的巴基斯坦会成为动荡政权核武或放射性材料的主要供应方吗？巴基斯坦的核扩散记录是有污点的，例如与阿巴杜·卡迪尔·汗（A.Q. Khan）有关的核扩散案。伊斯兰堡与沙特阿拉伯长久以来的紧密关系、利雅得与华盛顿的复杂关系，以及利雅得对核武众所周知的兴趣都十分让人担忧。最近有关伊斯兰堡可能为朝鲜的核武项目提供了援助的报道则敲响了更多的警钟。与精确判断美国在南亚的参与程度究竟多深才适宜相比，防止巴基斯坦从内部崩溃则要重要得多。

本人在第一轮文章中提出了印巴为实现地区核稳定可共同采取的三个具体举措：就核安全展开合作、改善该地区的网络安全环境、做出不再进行核试验的共同承诺。鉴于双边目前的紧张局势，实施这些举措将困难重重，但也并非完全不可能。尽管巴基斯坦最近指责印度未对伊斯兰堡关于执行双边核试验禁令的提议（印度媒体称该提议荒唐可笑）做出回应，但是新德里却可选择既对该提议表示感兴趣，又同时坚决主张接受该提议的前提必须是达成不首先使用核武的双边协议。的确，不首先使用核武的双边协议可为南亚次大陆的稳定局势奠定基础。

此外，鉴于有关新德里已完成“核三位一体”的尚未被核实的报导，印度的一举一动都务必要符合一个负责任的核武大国的形象。这就意味着印度应当采取具体且可信的双边或单边行动，例如：颁布核试验禁令、采用更强的核安全措施、加强印度核设施的网络安全。这些行动将于印度的长远目标（加入多个核出口控制制度而又不签署《不扩散核武器条约》）相一致。