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By Bharat Karnad: CH, August 8, 2014
在第一轮文章中,我的同行 Héctor Guerra 和 Rodrigo Álvarez Valdés 显示出他们患上了一种名为"特拉特洛尔炎"的病——这种病倾向于忽视《特拉特洛尔科条约》(即《拉丁美洲和加勒比禁止核武器条约》)的那些功能,认为它并非普遍裁军的实践基础。并且,两人也似乎都将此条约作为他们思考无核武器世界的基石。(无可否认的是,Guerra 从未提及此条约,但他对核裁军的整体看法似乎跟"特拉特洛尔炎"颇为一致。)
《拉丁美洲和加勒比禁止核武器条约》,又称《特拉特洛尔科条约》,将拉丁美洲人民从核竞争包含的危及生存的危险中解放了出来,此条约及其建立的制度从一度主宰巴西与阿根廷关系的核摩擦中幸运地存活了下来。除此之外,此条约的缔结(主要)源于 1962 年古巴导弹危机,但之所以在政治上成为可能,完全是因为美国在西半球维持着总体的安全架构。也就是说,美国对该地区的安全承诺安抚了许多签署国对共产主义或将(部分通过苏联在古巴的前哨)传遍拉丁美洲的恐惧。无论《特拉特洛尔条约》的成员国喜欢与否,它们至今仍落在美国的保护范围之内。因此,它们在核武器方面的状态,实际上跟北约的非核武国没什么不同。因此,任何声称拉丁美洲与核武器毫无关系的论调都是不诚恳的。
无论 Guerra 还是 Álvarez 都未承认这些。事实上,Álvarez 认为,无核武器区联合起来,可能成为全球核裁军的基础。他承认这种做法不太可能成功——但并未承认,就连原来的无核武器区(《特拉特洛尔科条约》)都是围绕着一个隐含的核安全《拉丁美洲和加勒比禁止核武器条约》保障而建立起来的。无论 Guerra 还是 Álvarez 都未作出任何美国、英国和法国(这三个位于拉丁美洲外的核武国在拉丁美洲境内拥有领地)应无条件除掉其核武器——或这三个国家应早于其他核武国实现核裁军的建议。但如果不这样,又怎能认为该地区无核武器呢?
此外,Guerra 也坦言,如"联合国裁军谈判会议"等已建立的推动核裁军的机制"遭遇了一些失败",且核武器技术已扩散。然而,尽管其危险已然众所周知,他仍然认为"禁止炸弹"的举措不过是让世界意识到这些武器的危险的方式。同时,Guerra 认为人道主义举措能"克服围绕着核裁军的杂乱情况",这里所谓"杂乱情况"指的是"裁军谈判会议"所采用的逐步递进的方法。不过,问题在于,他认为禁止杀伤人员地雷和集束弹药的条约可以为核裁军指出道路。但是,旨在消除这两类武器的渥太华和奥斯陆进程根本不像核武器谈判那样局势紧张。并且无论任何,杀伤人员地雷和集束弹药类似毒气,对各国而言并不重要,因此也易于被禁。
最后,Guerra 认为,"外交政策原则、实践和经验积累"与"各个裁军进程"是"紧密联系在一起"的。但是,与外交政策原则、实践和经验密切相关的还有边界争议、长期冲突和各国防止战争的需要——与万不得已时,通过传统与核武器的方式开战的需要。像 Guerra 一样,在任何其他前提下证明一种核裁军观点,相当于给一个极度复杂的问题寻求一个过分简单的解决方案。
Topics: Nuclear Weapons
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