无事生非

在美国的政策制定者当中，中国2007年的反卫星试验激起了关于美国太空资产潜在脆弱性的许多辩论。许多学者和分析人员认为，过去十年中，中国缓慢但稳步地投入于广泛的一系列太空对抗能力，其实已经能够对美国及其盟友构成威胁。担忧集中在两个议题上。

第一，中国的太空对抗能力有一天可能会挑战美国对全球公域的控制，尤其是在太空领域。相对于华盛顿的常规军事运作，这是一个事关重大的考虑因素，因为太空资产为美国在军事监视等领域提供了巨大优势。其次，某些太空对抗能力可能危及对于华盛顿预警即发射的核态势而言至关重要的资产。对这些资产的攻击可能导致意外核战争。与此相关，有人担心北京在太空对抗技术上的投入可能引发地区军备竞赛，尤其是德里可能也会投资于此类能力，从而加剧中国和印度之间意外核交战的风险。

态势和动机。由于这些太空平​​台提供的支持，美国军方相对于潜在对手拥有显著的质的优势。例如，各种成像卫星显著提高了美国的监视能力。全球定位卫星帮助美军以无与伦比的精度为其武器导航。通信卫星帮助控制信息流。其结果是，美国军方能以远征军的方式投射力量。美军可从远方战区操纵，采用依赖于卫星的信条和尖端设备，用于高级监视、侦察、通信、导航和时序数据。

不过，美国的太空资产也有潜在脆弱性，主要是对于中国的太空对抗能力。基于公开资料的若干评估表明，尽管中国对太空对抗技术加大了投入，华盛顿自身太空资产的支持下，在开展常规军事运作方面，仍然有着巨大的优势。中国依然不愿充分参与华盛顿在二战结束后建立的、以规则为基础的世界秩序，而这是美国的政策制定者们的一个关键担忧。他们担心中国可能表现出不可预测的行为——而事实上，这种不可预测性的体现包括中国2007年的反卫星武器试验，以及自那时以来中国其他的外空试验。

美国政策制定者的第二个关键担忧是，太空对抗能力可能引发意外核交战，比如说，美国和中国之间，或者中国和印度之间。一些美国政策制定者担心，中国可能使用太空对抗能力摧毁华盛顿的关键太空资产，如早期预警卫星。在某些情况下，这可能导致错误结论，即中国已经参与先发制人的核打击。同样，中国和印度对于这些能力的投入，可能导致北京或德里的误判，使冲突升级为核交战。但是，为了更好地理解这种情况的可能性，有必要理解中国和印度获取太空对抗能力的动机，同时也要理解两国的核态势。

不幸的是，中国关于其太空对抗能力的动机仍不清楚。中国是否打算降低美国对全球公域的控制，从而阻碍美军在西太平洋的作战能力？北京是否意在消灭美国的核监视能力？这些关键问题仍然悬而未决。更令决策者困惑的是，中国是否会用莫斯科在冷战期间的那种方式处理这些问题——在那个时代，苏联和美国通过建立《外层空间条约》等条约，缓解了压力，让自己消除疑虑。有一件事是肯定的：中国的太空对抗能力目前足以使美国无法进入太空，但只是暂时的。

谈及核态势，形势较为清晰：中国不赞成首先发起核打击。从1964年中国进行首次核试验，到1990年代中期《全面禁止核试验条约》谈判开始，中国的核武库现代化进程一直以蜗牛速度前进。在1970年代末，中国研制了能针对美国大陆的长程弹道导弹，但北京仅拥有十几枚这种导弹。对于中国人而言，哪怕与华盛顿的弹头比仅为125：1，似乎已足以提供核威慑。中国维持着简单的核武库，而不像美国，开发的核武库中包括了数千枚弹头和运载系统、多种核作战能力和大量冗余。北京为了政治放弃了技术。

如今，所有现有证据表明，中国虽然扩大了其核武库，但并未从根本上计划改变其核态势。因此，中国不太可能将反卫星武器用于打击核监视卫星。而且，即使中国不奉行不首先使用核武器的政策，北京的核运载系统也并非特别准确。他们没有能力执行像“漂亮的第一击”那样的可能消灭美国陆基核力量的打击。

尽管中国和印度之间关系紧张，德里的核态势相对于北京是相当松弛的，其基础是最低威慑和严格不首先使用政策。印度国家安全管理人员和他们的中国同行一样，将核武器视为政治工具，并抵制了军事规划人员革除不首先使用政策的努力。印度拥有大约100枚核弹头，但均未在正常条件下搭载导弹。因为印度坚定承诺不首先使用核武器，所以该国的政策制定者没有足够动力去开发可作战的反卫星武器，用于帮助执行对中国的第一击。这样的想法几乎不会进入印度的任何太空安全相关的公共论坛。相反，大多数争论围绕的是如何保卫印度在低地球轨道中不断增长的太空资产。

可以肯定，中国成功地展示了反卫星武器，这在印度激起了一场辩论，并促使国防研究与发展组织（Defense Research and Development Organisation）开始探索如何发展报复能力，研制印度自己的反卫星武器。但不同于中国，印度的反卫星研究努力是从国家导弹防御计划中派生的，表明它在很大程度上是该计划的一个分支。许多动能反卫星技术与印度正在研发的弹道导弹防御系统重叠，特别是在雷达跟踪和目标获取领域。少量公开证据表明，印度当局还没有制定反卫星计划。即使德里这样做，印度的反卫星武器技术在很大程度上是未经证实的，连一场试验都未曾开展。与此形成对比的是，美国进行了三四十次试验，前苏联进行了大约二十几次，之后才宣布他们的反卫星武器有作战能力。

如果美国担心中国的进展会削弱其在太空中的首要地位，有证据表明，中国的系统至少能挑战美国的首要地位。但是，对于中国或印度在太空对抗技术上的进展将引发意外核交战的担忧，属于夸大其词。中国和印度的太空对抗能力还没有先进到足以摧毁美国的预警卫星，而且在更基本的层面，印度和中国的核态势仍然以威慑为核心。