Запрет сверхзвуковых технологий: желание чрезмерного

Если отношениям между слабыми и сильными ядерными державами суждено оставаться стабильными, необходимо поддерживать в бодром и достоверном состоянии гарантию взаимного уничтожения. Однако вера мировых держав в выживаемость их ядерных средств сдерживания может быть серьезно подорвана наличием сверхзвуковых ракет, – будь то планирующие с ракетным ускорителем или сверхзвуковые крылатые ракеты, оснащенные обычными боеголовками. Некоторые китайские аналитики подозревают, что США изыскивают способ уничтожения китайских ядерных средств сдерживания с первого удара, – и, если Вашингтону удастся успешно разработать сверхзвуковые ракеты, уверенность Пекина в эффективности своих ядерных средств сдерживания пошатнется. (В том же ключе, Дели также может однажды обеспокоиться возможностью китайской сверхзвуковой атаки на меньший по размеру индийский ядерный арсенал).

Некоторые в Ките уже обсуждают вопрос, надо ли Пекину, перед лицом новых угроз применения обычных средств вооружения, изменить свою безусловную политику неприменения атомного оружия первым. А недостаток понимания будущей политики в отношении сверхзвуковых ракет уже начал усложнять диалог о стратегической безопасности между Китаем и США, а также между США и Россией. Глубоко укоренившееся взаимное недоверие между этими государствами неизбежно приведет к тому, что если одна из стран применит сверхзвуковые ракеты, другая воспримет эту угрозу в излишне преувеличенном ракурсе. Страны, озабоченные выживаемостью своих средств сдерживания могут взяться за строительство дополнительных ядерных объектов глубоко под землей, – или же начнут проявлять меньшую прозрачность относительно своей ядерной политики. Такое развитие событий осложнит попытки установления атмосферы доверия между военными институтами этих стран. Снизить обеспокоенность может взаимный диалог – и то лишь до определенной степени.

Наибольшим преимуществом сверхзвуковых ракет является их быстрота, но быстрота является также и наибольшим источником рисков этой технологии. Тем, кто должен принимать решения в критических ситуациях, если они захотят воспользоваться преимуществом скоростей сверхзвуковых ракет, придется принимать решения о нанесении упреждающего удара до того, как закроется окно возможности. Будетпоощрятьсяпринятиерискованныхрешений. А из-за того, что, скорее всего, сверхзвуковые ракеты будут предназначаться для атаки на стратегические цели, – командные центры, пункты наведения, разведывательные системы дальнего наблюдения и даже средства запуска ракет, – в случае применения сверхзвуковых ракет произойдет быстрая эскалация конфликта.

Труднопреодолимые препятствия. Но удастся ли странам избежать этой дорогостоящей, зависящей от высоких технологий гонки сверхзвуковых вооружений, используя превентивный контроль за оружием? Перспектива такого варианта кажется не слишком ободряющей.

Прежде всего, наложение технических ограничений на программы развития сверхзвуковых технологий будет нелегким процессом. Нельзя провести какие-либо четкие технические разграничения между сверхзвуковыми ракетами и другими видами обычных вооружений, – менее скоростными, с меньшей дальностью, но также способными подорвать средства ядерного сдерживания. Странам станет сложнее разграничить технологии. Более того, одной из возможных целей США в развитии сверхзвуковых ракет является получение возможности наносить упреждающие удары по небольшим ядерным арсеналам, таким как северокорейский, – в отличие от, например, китайского. Но ядерные и ракетные потенциалы Северной Кореи переживают активный рост. К тому времени, когда сверхзвуковые технологии будут приняты на вооружение, может оказаться невозможным структурировать американские сверхзвуковые войска таким образом, чтобы составлять угрозу северокорейским ядерным арсеналам, но не китайским. Но даже если было бы возможно удерживать американские сверхзвуковые силы в небольшом масштабе, – через дипломатические договоренности или одностороннее сдерживание, – Россия и Китай все равно были бы обеспокоены возможностью будущего роста таких сил.

Во-вторых, сверхзвуковые системы необязательно предназначены для доставки обычных вооружений. Некоторые ядерные державы, озабоченные будущими достижениями противоракетной обороны, оставляют за собой возможность вооружения ядерными боеголовками планирующие ракеты с ускорителем или сверхзвуковые крылатые ракеты. Высокоманевренные системы, подобные этим, могут значительно увеличить способность ядерных боеголовок преодолевать системы защиты на среднем участке траектории. Таким образом многие страны не будут в восторге от необходимости отказа от сверхзвуковых ракет.

В-третьих, даже если Вашингтон не будет разрабатывать сверхзвуковые ракеты для атак на ядерные арсеналы других основных ядерных держав, некоторые американские аналитики высказывают интерес в нацеливании таких ракет на не-ядерные стратегические цели в этих странах. Сверхзвуковые ракеты могут стать частью так называемых операций «подавления защиты», призванных противостоять системам блокирования доступа в нужные районы Китая и других стран. Также целями таких ракет могут стать противоспутниковые системы.

В наше время, когда напряженность между основными силами, заинтересованными в сверхзвуковых технологиях, растет, попытки контроля за такими технологиями встречают серьезное сопротивление. Усиливающиеся разногласия по акваториям Южно-китайского моря являются лишь одним примером напряженности между США и Китаем в Азиатско-тихоокеанском регионе. В Восточной Европе НАТО и Россия, по-видимому, двигаются в направлении менее дружелюбных отношений с сфере обычных вооруженных сил. В таких условиях лидеры этих стран более заинтересованы в инвестициях в новые военные технологии, нежели чем в контроль за ними, – особенно если речь идет о технологиях, которые могут служить ключевыми при получении преимуществ на полях будущих битв.

Достижимые шаги. Принимая во внимание все вышесказанное, запрет на исследования и развитие программ сверхзвуковых ракет будет делом непростым. Ограниченные меры по прозрачности, такие как обмен данными и уведомления, могут быть вполне выполнимы, однако даже такие механизмы потребуют постоянных усилий и строгого соблюдения обязательств от основных участников.

Цели, достижение которых реально в краткосрочной перспективе, – это меры по снижению односторонних рисков (подкрепляемые дипломатическими усилиями  по усилению уверенности в таких мерах). Например, страны-обладатели ядерного оружия должны для своего собственного блага отказаться от разработки стратегий, включающих использование сверхзвуковых ракет против ядерных объектов. Закон о национальной обороне США 2013 года требовал от Министерства обороны провести исследование способности Вашингтона «нейтрализовать» подземные инфраструктуры Китая, в которых установлено атомное оружие, посредством «обычного и ядерного вооружения». Подобное исследование указывает на фактический интерес к наведению ядерного оружия посредством обычных военных средств, – однако необходимо тщательно избегать таких действий.

Подобным же образом, необходимо тщательно проверять стратегии, которые могут усугубить непроницаемость «тумана войны». Например, несмотря на то, что упреждающие удары сверхзвуковыми ракетами по центрам управления, наведения и связи могут быть использованы в работе против систем доступа в нужные районы, они также обладают опасным свойством «ослепить» и дезориентировать руководство противника, – до той степени, когда принимающие решения люди ошибочно посчитают, что происходит ядерное нападение. Тем самым возникает серьезная опасность неумышленной эскалации. Любая стратегия, размывающая границу между обычными и ядерными военными действиями, должна быть отвергнута. Страны, использующие сверхзвуковое оружие, должны упорно и в одностороннем порядке следовать в направлении, исключающем дестабилизацию, – если, конечно, такие технологии когда-либо будут взяты на вооружение в реальности.