不首先使用核武的政策只会为中国壮胆

巴拉克·奥巴马总统的第二个任期在四个月后即将结束，届时人们将如何评价他？毋庸置疑，他是美国第一位非洲裔总统。但他的作为还包括美国经济在其任期内复苏以及让更多美国人享受医保等重大成就。人们会记住他为减缓气候变化所做的努力以及在外交上的重返亚太策略。但是据报导，白宫正在考虑另一项重大倡议，即是否通过不首先使用核武的政策。

核裁军一直是奥巴马自担任总统以来最重要的议题之一。2009年4月，上任不到三个月的奥巴马就发表了振奋人心的布拉格演讲。在该演讲中，他承诺将开启核裁军的新时代，并宣布“美国致力于寻求一个无核世界的和平与安全。”六个月之后，奥巴马因其对无核世界理想的展望与承诺而获得了诺贝尔和平奖。

自那以后的数年内，奥巴马已在核裁军与不扩散方面做出了诸多努力：与俄罗斯就《新削减战略武器条约》进行谈判，并赢得了美国参议院对该条约的支持；启动了核安全峰会进程；带领美国和其它国家与伊朗展开密集谈判，并成功劝阻伊朗研发核武。但是尽管国际社会对平壤实施了严厉制裁，却仍未能制止朝鲜研发核武。

奥巴马是否由于美国是唯一在战争时期使用过核武器的国家而在道义上感到有责任向核裁军的目标努力？或许如此。今年五月，他成为了自广岛于1945年被原子弹摧毁以来第一位出访该城市的美国在位总统。批评家可对杜鲁门总统使用原子弹的决定提出质疑，然而杜鲁门为了拯救美国人民的生命并赢得战争胜利之动机却是不可置否的。无论如何，尽管美国自1945年起就尚未再次使用核武器，但是核武器在帮助美国制止侵略行为、捍卫盟国以及维护战略利益等方面仍然发挥着重大作用。

美国总统德怀特·艾森豪威尔威尔在其回忆录《受命变革(1953-1956年)》中写道，中国同意签署《朝鲜停战协议》的部分原因在于华盛顿向中国示意其可能对中国的军事目标使用核武器。不仅如此，在20世纪50年代的台海危机期间，艾森豪威尔威尔和他的国务卿约翰·福斯特·杜勒斯公然对北京发出警告，声称美国为阻止中国入侵台湾可能会使用战术核武器。

乔治·W·布什在其回忆录《抉择时刻》中讲述了其为制止朝鲜核武项目，努力争取中国主席江泽民的合作，然而结果却是徒劳的。2003年2月，布什向江泽民发出警告：“假如我们无法用外交手段解决此问题，我就不得不考虑对朝鲜采取军事攻击了。”江泽民与朝鲜领袖金正日正视了布什的武力威胁。六个月后，关于平壤放弃核武议题的第一轮六方会谈即在北京召开。

以上事例表明，为了捍卫其自身与盟国的利益，美国具备愿意使用其可能包括核武在内的具有绝对优势的军事力量的决心。然而，假使美国做出了不首先使用核武的承诺，华盛顿就会丧失其权力的一个重要部分。此举将限制美国的战略选项、降低华盛顿有关捍卫盟国承诺的可信度（韩国将尤为担忧），并削减美国制止侵略行为的能力。总而言之，这将是一个严重的战略错误。

毫无疑问，中国已宣布了其不首先使用核武的政策，并要求其它核武国也做出相同的承诺。但是北京可能正在重新检讨其不首先使用核武的政策。2005年，中国国防大学的朱成虎将军发出警告，声称假使美国干预中国与台湾的军事冲突，中国将向美国城市发动核攻击。此番言论成为了当时世界各大报刊的头条新闻。朱将军说：“我们已经做好牺牲西安以东所有城市的准备。当然，美国人将必须做好牺牲数以百计的城市的准备。”当一名记者向他提及中国不首先使用核武的政策时，朱将军却说“该政策可能会变”，并断言该政策仅适用于中国和非核武国之间的冲突。美国众官员对朱将军所提出的将对美国城市首先使用核武的肆无忌惮的威胁言论表示极为愤怒。

中国绝不是一个满足于现状的大国；相反，它正试图改变国际秩序。它正在与美国争夺亚太地区的政治和军事霸权地位，并挑战二战后由美国主导的和平秩序。多年来中国一直在大力推动其常规和核军事力量的现代化与扩张，并凭借其压倒性的实力迫使比其小的邻国按照北京的主张解决争端。除此之外，中国为了威慑、拖延并击败美国的干预还建构了强大的反介入和区域阻绝能力。

倘若奥巴马总统宣布了不首先使用核武的政策，此举将是极为不明智的。中国领导人习近平将视此举为美国军力衰落的迹象，并将更为大胆地追寻中国超越美国成为世界超级大国的梦想。