南亚核问题之现实与幻想

印巴肩负着解决两国间危机的最终责任，但是南亚次大陆核武器的出现使印巴争端上升到了国际层面。南亚的紧张局势不再仅仅是地区性事宜，因为南亚一旦发生核战争，其后果将是全球性的人道主义灾难。

本人在第二轮文章中写道，华盛顿“在该地区的”最终“目标必须是无核化，”而无核化则是“减少全球与南亚核危险的”多边“努力”的组成部分。本人的圆桌讨论同事拉比娅·艾克塔称此为“活在梦幻世界，”但本人的论点却没有半点虚幻可言。自巴拉克·奥巴马2009年发表布拉格演讲以来，“一个无核世界的和平与安全”就一直是美国的官方政策。联合国安理会的五个常任理事国也于2009年对无核世界的目标表示一致赞成。

艾克塔对我的“梦幻”想法提出反对意见。她写道，“印巴两国已做出抉择”，主要意思就是印巴已决定通过研发核武而获得安全，且不受核不扩散制度的制约。但此种选择并非不可逆。的确，绝大多数国家已放弃核武器，相比之下的印巴显得很不合群。从南亚这两个对手国的所为看来，其实这两国才像是活在“梦幻世界”中，而这却是一个虚妄、危险的“现实主义的”梦幻世界。

尽管美国或许已承认印巴为事实上的核武国，但是国际社会中的大多数国家却尚未予以承认。例如，1998年，联合国安理会全体一致通过第1172号决议，呼吁印度和巴基斯坦“立即停止其核武器发展方案。”印度正在为其无视核不扩散制度的行为付出代价：其向核供应国集团（NSG）递交的成员国资格申请书于今年6月被拒，原因之一即“NSG的一些成员国认为，印度必须先以非核武国的身份签署《不扩散核武器条约》后才可加入NSG。”

艾克塔与本期圆桌讨论的另一位参与者雅依塔·萨卡尔一致认为，华盛顿影响印巴核外交的能力有限。但是除非下一届美国政府延续奥巴马的亲印度政策，否则两位所言差矣。假使华盛顿像本人在第一轮文章中所提议的那样采取“处理印巴关系的平衡手段”， 并改善其与巴基斯坦的关系，则可使美国的影响力最大化。尽管艾克塔写道，“华盛顿对印度从未有过多少影响力，”但是，任何同盟关系总是可使更强的一方影响另一方。美印战略伙伴关系也不例外。

南亚核问题的主要国家需要做出的选择是：究竟是一如既往还是采取截然不同的方法。一如既往对巴基斯坦而言并不凑效，对印度与美国也没什么效果。美国应当从仅仅关注南亚的反恐和地缘政治转而关注其冲突解决和核军控。美国应当采用奥巴马在2008年与《时代周刊》的一次访谈中提出的大胆政策：“与印巴协作，以严肃的方式努力解决克什米尔危机。”（而在华盛顿印度游说集团的施压下，奥巴马政府已摒弃了此种积极主动的方式。）本人之前写道，华盛顿应大胆鼓励印巴严肃对待核军控。尽管艾克塔认为本人的此观点“缺少历史根据”，但是历史上的确出现过美国大胆处理印巴冲突的先例：1963年，印巴两国在肯尼迪政府的斡旋下就克什米尔争端进行了六轮谈判。

南亚次大陆上的核武器不会被立刻消灭。但是，倘若印巴双边愿意就各自的核政策交换信息、加强核安全与网络安全，并创建核风险削减中心，南亚的核危险就可被削减。新德里和伊斯兰堡还应当采取诸如不首先使用核武的双边协议、双边核试验禁令等亟需的核军控举措，并将这些举措与克什米尔争端的最终解决方案相分离。巴基斯坦具有首先采取这些步骤的强烈动机，因为假使当今疯狂的核武游戏无限期延续下去，伊斯兰堡就将在安全和经济资源方面蒙受比新德里更多的损失。重振1999年的“拉合尔精神”并为应对该地区各种形式的恐怖主义建立统一战线将对双边都有益。