吸取事故之教训，普及核能之使用

核能发电大约占全球总发电量的11%。随着世界人民为了减缓气候变化而努力限制对大气中二氧化碳的排放，这一比例很可能会在未来中期内有所提升。然而自福岛事故发生以来，全球核能普及的步伐有所减缓——这与切尔诺贝利事故发生后出现的现象相同。即使不太严重的核电站事故也能够使公众对核能产生一种莫名的恐惧。

1986年的切尔诺贝利事故发生的因素众多，其中包括反应堆设计缺陷、核电站操作员受训不足以及缺少核安全文化。爆炸发生后，30人由于强辐射而立刻丧生，在此之后死亡总人数上升到了56人左右。任何非自然死亡事件都是令人惋惜的。但是切尔诺贝利事故促使科学家和工程师们改进了反应堆运作的电子控制技术。该事故也使关于核安全文化的教育得以加强。目前，再次发生一场类似于切尔诺贝利事故的核事故的概率微乎其微。

世界上第二起大型核事故发生在第一起的25年之后，这就是五年前的福岛事故。这一次事故是由外部事件造成的——一场大地震和海啸。并没有出现由于辐射造成的死亡，但是不少死亡是由于焦虑或其他心理状况造成的。160,000人撤离了事故发生区域，其中大约有60,000人已经重返家园，其他人也正在陆续返回。

全球核社区一边仍在学习福岛事件的经验教训，一边却已经在运用这些经验教训，以预防未来事故的发生。现在，当人们设计新核电站时，会考虑严重外部危害事件发生的可能性。福岛事故中失效部件的替代品正处在研制阶段。已研发出了为核电站提供电力和冷却水的移动系统，以备核电站自身系统失效时之需。许多国家已对各自核电设施进行了压力测试，也有许多国家审核了自身的法律和安全框架。在国际原子能机构（IAEA）的领导下，国际安全标准得到了加强。为了强化全球核安全体制，监管者、操作员和供应商的网络体系已经在国际、地区和次区域层面建立起来。旨在理解福岛事故起源和危害的国际会议层出不穷。因此，世界各地的核电站都正在不断获得如何加强安全措施的更有效的指导。

切尔诺贝利和福岛事故提供的经验教训正在加强核安全。国际核社区也正在做出一致、有效的努力，以避免人员死亡（尽管一旦发生严重核事故，完全消除人员死亡的可能性是不可能的）。但是核安全仍然存在提升空间。应该加强核电站操作人员之间的国际合作。更多的国家应该参与IAEA理事会在2011年的行动计划中所建议的核设施国际同行互审工作。这些行动有利于加强安全文化，使公众更易接受核能，也有利于提升紧急情况防备和响应能力。

全球性的统一。诚然，在对核和辐射事故的防备和响应方面，IAEA已经制订了具体的安全标准。但仍有必要统一世界各地为紧急情况防备和响应所采取的措施。无论一国是否使用核电，都应当在各个层面不断发展并维持其响应能力，因为一旦在某国发生核或辐射事故，其危害很可能会波及周边甚至远方国家的人和环境。

在诸如我国喀麦隆等许多发展中国家，与放射源相关的紧急情况最令人担忧。这些紧急情况包括核设施遭破坏，放射源被盗窃或丢失，以及运输放射性物质过程中发生事故。一旦发生核或辐射事故，这些国家就会立刻审核紧急情况防备标准，以确保未来发生的类似事件可以得到控制。国际核社区明确知道有必要不断加强对核事故的处理，减少事故对人和环境所造成的负面影响。

为了加强成员国对核与辐射事故的防备工作，IAEA最近推出了一项基于网络的新工具，即“紧急情况防备与响应信息管理系统”。IAEA紧急事故中心主任Elena Buglova认为，该“自我评估工具”“将大大提升成员国的防备工作水平。”根据《核事故或辐射紧急情况援助公约》，“在协助各国发展自身防备工作，以防范核事故和辐射紧急情况方面，”国际原子能机构确实有具体的职责。

事故响应工作若要有效，就必须广泛分享关于核电站和核事故的技术信息。操作员、监管者与供应商等核产业的所有利益攸关方必须首先得到相同的信息才能为事故管理做出应有的贡献。有效的事故防备工作需要以全球性的眼界为前提。

改变立场。在确立可持续能源体系的全球战略中，核能应当受到高度重视。国际能源机构和核能机构的数据显示，若要把全球变暖控制在比前工业化水平高2摄氏度以内，全球核产能就必须在2050年之前翻番，核能发电必须占到总发电量的17%。今天，许多政治家承诺将把核能从他们国家的发电选项中剔除。但是毋庸置疑，他们将很快改变立场，接受核电，因为核能发电是最可靠和最可持续的发电选项之一。