不首先使用核武的政策并不存在不可逾越的障碍

奥巴马总统对是否宣布美国将采取不首先使用核武的政策的考量已造成了政策和安全专家们意见的两极分化。此变更的反对派认为，不首先使用核武的政策将使美国盟国恐慌（尤其是韩国与日本）、象征美国的衰弱（至少在俄罗斯、中国与朝鲜的眼中如此），并削弱华盛顿威慑潜在敌手的能力。赞成派则认为，不首先使用核武的政策将提升华盛顿核态势的可预见性，从而既可加强美国旨在让世界变得更安全的工作的可信度，同时又不会削弱盟国对美国延伸威慑的信心。当前，在朝鲜第五次核试验（平壤迄今为止最强大的一次试验）之后，奥巴马似乎不太可能会通过不首先使用核武的政策。然而，美国不首先使用核武的政策对东亚和东南亚的潜在影响依然值得审视。

不首先使用核武的政策对东亚安全的影响将大于东南亚。因为该政策在东亚的影响将涉及俄罗斯、中国、朝鲜（三个核武国）以及日韩（两个具有生产核武器技术能力的国家）的观点、态度与反应。

中俄作为该地区的核大国将很有可能欢迎美国采取不首先使用核武的政策。因为该政策将有利于两国的国家利益（或者它们至少不会因此而遭受任何损失）。但是莫斯科与北京并不会认为美国的这种政策象征了它的衰落，尽管一些人对此持相反意见。两国非常清楚，即使美军不首先使用核武器，也能对敌人造成巨大伤害。中俄两国都不会仅仅由于美国不首先使用核武的政策而低估美军实力，因此两国不会轻易表现得更为强硬或试图损害美国在东亚的利益。简而言之，美国不首先使用核武的政策将不会加剧美、俄、中三国之间的紧张局势或招致更多的安全威胁。

然而，朝鲜却可能会成为一个问题。平壤不顾联合国安理会决议和国际制裁而反复进行核试验的行为显然表明了它并不在乎邻国的安全顾虑。假使华盛顿现在宣布其将永不发起第一次核打击，平壤则可能会更加肆无忌惮地推进其核武项目的发展。在此种情形下，倘若发生滚雪球效应就将异常危险：平壤愈发强烈的核野心将加剧朝鲜邻国的不安全感，迫使它们采取对策，比如更加依赖美国提供的保护。如此一来，这些国家与朝鲜的关系，或许甚至与中俄的关系都可能会变得愈加紧张，使得中、俄、朝进一步加大对本国军力的投入。不幸的是，平壤恰恰希望看到日韩两国产生恐惧心理，因为这将令朝鲜拥有更多的谈判筹码。因此，就美国不首先使用核武的政策可能会使首尔与东京不安的角度来看，朝鲜将是最大的受益国。平壤可能会因此而扮演东亚安全问题中的重要角色。

日本和韩国似乎将会成为受美国不首先使用核武的政策影响最大的东亚国家。两国的安全在很大程度上需依赖美国的军事保护，包括首先威慑朝鲜其次威慑中俄的核保护伞。但是认为东京与首尔军力弱小的观点是完全错误的。因为实际情况恰好相反：日韩军队装备先进精良，当属亚洲各国军队中的佼佼者。在一场常规武装冲突或战争中，日本和韩国都能有效应对来自东亚的任何潜在敌手。日韩缺少核武器之事实或许是两国尚未被公认为世界上最强大的国家（从政治、经济，尤其是军事角度）之二的唯一原因。因此华盛顿的延伸核威慑可让日韩无需担忧核威胁。其他种类的威胁它们自能应付。

然而，鉴于野心勃勃且拥有核武的领国朝鲜，日韩或许的确会由于美国不首先使用核武的政策而感到担忧。但是两国并不具有研发本土核武器的正当理由，因为只要美国依然提供延伸威慑，其不首先使用核武的政策就不会导致朝鲜核攻击几率的上升。但倘若美国不首先使用核武的政策打破了该地区的核平衡，使得地区内核武国相互对抗，那么东京与首尔的安全顾虑则着实会增加。但是目前看来此种情形不太可能发生。

向南看。倘若奥巴马通过了不首先使用核武的政策，东南亚所受的影响将是微乎其微的。该地区自1995年以来就被确立为无核武区。地区内的各国都遵守主要的国际不扩散条约，也都支持了核安全峰会进程（尽管并非所有东南亚国家都出席了峰会）。

在东南亚各国与美、中、俄、朝、韩、日之间的双边关系中，或许除了中国的南海热点问题以外，并不存在其他严重的安全问题。这六国从未宣布将用核武器瞄准东南亚任何一国，目前也未对东南亚造成任何核威胁。没有一个东南亚国家（甚至包括菲律宾与泰国这两个华盛顿在该地区的主要非北约盟国）受到美国延伸威慑的保护。

简而言之，美国不首先使用核武的政策不旦不会给该地区带来任何安全问题，东南亚各国反而会对此政策变更表示欢迎。但是东南亚各国将鼓励华盛顿签署《曼谷条约》的附属协议，从而使其对维护东南亚无核武区做出承诺。

假使美国采取不首先使用核武的政策，东亚和东南亚安全因此而得的益处将远远大于害处。虽然奥巴马不太可能会通过不首先使用核武的政策，但是本人仍然希望他能通过该政策。